中共云南省委 云南省人民政府關于促進中醫藥傳承创新發展的实施意见
為深刻贯彻落练習近平总布告關于中醫藥事情的首要阐述，加速扶植中醫藥强省，按照《中共中心、國務院關于促成中醫藥傳承立异成长的定见》精力，连系我省现实，提出如下施行定见。1、健全中醫藥辦事系统
（一）加速中醫藥辦事機构扶植。增强省、州（市）、县（市、區）公立中醫醫疗機构扶植，推動省级中醫病院提质扩容，依靠省中醫病院扶植省民族醫病院。到2022年，州（市）级中醫醫疗機构全数到達三级中醫病院尺度，根基实现县辦中醫醫疗機构全笼盖；增强综合病塵蟎誘捕貼,院、專科病院中醫藥科室扶植，综合病院中醫床位数很多于病院床位总数的5%。鼎力成长中醫诊所、門诊部和特点專科病院，鼓動勉励连锁谋划。供给中醫摄生保健辦事的企業挂号谋划范畴利用“中醫摄生保健辦事（非醫疗）”规范表述。
（二）夯实下层中醫藥辦事根本。施行下层中醫藥提质增效工程，到2022年，夺取90%以上县级中醫病院综合辦事能力達标，100%的社區卫生辦事中間、州里卫生院設置中醫馆且中醫種别醫师占比達20%以上。支撑中醫病院牵头组建醫疗结合體。施行屯子定单定向免费培育中醫类專業醫學生和招收中醫專業全科大夫特設岗亭规划，推广中醫藥职員“县管乡用”、“乡管村用”，整日制大專以上學历的中醫學类、中西醫连系类等有關專業应届结業生可免试申请村落大夫执業注册。鼓動勉励退休中醫醫师到下层辦事，落实國度放宽持久辦事下层的中醫醫师职称提升前提政策。
（三）扶植中醫藥信息化辦事支持系统。施行“互联網＋中醫藥康健辦事”举措，成长互联網中醫病院，展開长途醫疗、伶俐醫疗等線上線下一體化辦事。加速以中醫電子病历、電子处方等為重点的中醫醫疗機构信息化扶植。推動省级中醫藥数据中間扶植。完美中醫藥信息统计轨制。综合应用大数据手腕，渐渐实现對中醫藥辦事精准高效羁系。
2、阐扬中醫藥在保护和促成人民康健中的怪异感化
（四）阐扬中醫藥在疾病醫治中的感化。到2025年，申报扶植1其中醫區域醫疗中間，很多于5個國度區域中醫（專科）诊疗中間，扶植5個省级中醫临床醫學中間、20個分中間，15個省级區域中醫（專科）诊疗中間。做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮肤、妇科骨質增生,、针灸、按摩、肿瘤、心脑血管病、肺病、脾胃病、肾病、四周血管病等中醫傳统上風專科專病。增强傣、藏、彝等民族醫藥重点學科扶植。到2025年，扶植很多于200個省级中醫重点專科，推行很多于40其中治疗疗上風病種诊疗方案。
（五）施行中治疗未病工程。加速中醫病院治未病中間扶植，有前提的综合病院、專科病院应設立中治疗未病科室。在國度根基大众卫生辦事项目中丰硕中治疗未病内容，鼓動勉励家庭大夫供给中治疗未病签约辦事。展開治未病辦事处所尺度制（修）订。到2022年，90%以上的中醫病院設置中治疗未病中間，扶植很多于10個省级中治疗未病中間與适用技術培训基地，在重点人群和慢性病患者中推行20其中治疗未病干涉干與方案。
（六）成长中醫藥特点病愈辦事。促成中醫藥、中华傳统體育與现代病愈技能交融，成长特点病愈醫學。支撑中醫藥機构與企業互助，钻研開辟中醫病愈用具。加速中醫病院病愈科扶植，针對心脑血管病、糖尿病等慢性病和伤残等，制订推行一批中醫病愈方案，推動中醫病愈技能進社區、進家庭、進機构。到2022年，75%以上的三级中醫病院設置病愈科，建成很多于2個省级中醫病愈树模基地，推行30项中西醫连系病愈方案。
（七）推動中西醫协同协作。完美中西醫协同协作機制，综合病院、專科病院规范创建中西醫會诊轨制，将中醫纳入多學科會诊系统。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、艾滋病、傳染性疾病、老年痴呆和抗生素耐藥问题等，推動中西醫协同醫治和科研攻關，提高重大疑问疾病的临床就诊程度。到2025年，建成20個省级中西醫协同协作基地，推行40其中西醫连系诊疗方案。
（八）加速晋升中醫藥应急处理能力。创建完美中醫藥融入沾染病防治和大众卫生应急处理事情機制。加速创建沾染病中醫临床就诊系统，依靠三级中醫病院扶植一批重大疫病和突發大众卫闹事件中醫藥就诊基地，依靠高校、企業等创建中醫藥防治疫病根本钻研和財產立异平台。施行中醫病院急诊抢救能力晋升举措。有前提的中醫病院应設置傳染性疾病科。扶植省、州（市）两级中醫藥应急就诊專家步队，制订完美一批重大沾染病中醫藥防治方案。
3、促成中醫藥財產高质量成长
（九）推動道地藥材科學规范莳植出產。加大中藥材道地產區情况庇护，推广中藥材生态莳植、野生抚養和仿生種植，操纵有機、杰出农業规范等認证手腕，科學指导中藥材莳植養殖。制订全省道地上風藥材目次，體例10種大宗道地上風藥材品種莳植養殖區域计划，渐渐肯定10種道地上風藥材主栽品種，加速良好、特点、乡土中藥材良種認定和選育，创建50個道地上風藥材良種繁育基地和100個规范化莳植養殖基地、100個良種中藥材保障性苗圃基地。鼓動勉励國有林場展開林下中藥材基地扶植。
（十）促成中藥质量晋升。健全中藥材、中藥饮片处所尺度系统，晋升中藥饮片炮制程度和產物质量。鼓動勉励高校、科研院所、企業等增强財產關头技能研發和立异功效財產化利用，鞭策展開國际尺度钻研制订。创建完美注册辦理系统，完美醫疗機构制剂技能审评审批機制，优化规范利用傳统工艺配制醫疗機构中藥制剂的存案辦理。
（十一）增强中藥材质量节制與羁系。增强珍稀濒危野生藥用植物庇护，支撑替换品研發操纵。严酷农藥、化肥、植物發展调理剂等利用辦理，分區域、分品種完美中藥材农藥残留、重金属限量尺度。提倡中醫藥企業自建或以定单情势联建不乱的中藥材出產基地，鞭策中藥材財產扶贫。创建健全第三方质量检测系统，制订中藥材出產质量辦理规范鼓励政策，充实操纵已建成的中藥材追溯平台创建从中藥材莳植、出產、畅通到利用的全程追溯系统，鼓動勉励中醫藥企業自建中藥材追溯體系并接入省级平台。增强中藥质量羁系，峻厉冲击制售假劣藥品的违法举動。增强中藥制剂藥品不良反响监测和藥物鉴戒事情。推動企業诚信系统扶外送茶莊,植，加大失期结合惩戒力度。完美中藥质量平安羁系律例轨制。展開中藥材財產尺度和民族藥材处所尺度制（修）订，到2025年，创建10種道地藥材出產技能尺度。
（十二）加速云藥品牌培養。展開中藥材道地品種、食藥物資資本原產地、主產區、集散地申请地舆标记產物庇护和注册地舆标记证实牌号事情，打造知名區域品牌。促成滇產中藥品牌化成长，培養中成藥大品種和独家品種，重点支撑三七系列、灯盏花系列、天麻系列等品種二次開辟和尺度晋升。应用现代生物技能展開特点藥用資本藥性與藥理藥效钻研。以醫疗機构制剂為根本，增强中藥新藥研發。加大醫疗機构中藥制剂调度使使劲度。
（十三）鼎力成长中藥配方颗粒。晋升现代中藥提取技能，完美中藥配方颗粒质量尺度系统，钻研中藥配方颗粒與饮片共煎、傳统饮片等效性问题，实现中藥用藥科學化、尺度化、规范化、现代化。培養一批道地藥材配方颗粒大品種，支撑中藥配方颗粒品種纳入省级醫保藥品目次。
（十四）促成中醫藥康健辦事業成长。推動植物提取和高深加工，成长云南特点高附加值植物原料藥。推動食藥物資資本開辟操纵，成长中藥膏方和食疗（藥膳）財產。研產生產康健產物。鼓動勉励社會气力举行中醫摄生保健機构，建成一批中醫藥特点摄生養老树模基地。融入全域遊览和大滇西遊览环線扶植，推動太极拳（剑）、八段锦等中醫傳统活動保健與體育休闲財產交融，扶植一批中醫藥康健遊览树模基地和康體休闲體验园。
（十五）创建完美中藥材畅通系统。创建莳植養殖、初加工、包装、仓储、運输和贩卖為一體的中藥材畅通系统。促成“互联網＋物流”成长，打造现代化伶俐物流，展開中藥材配奉上門辦事。打造面向西南、辐射南亚东南亚的中藥材买卖中間。
4、增强中醫藥人材步队扶植
（十六）鼎新人材培育模式。支撑云南中醫藥大學扶植成為特点光鲜的高程度大學，增强保山中醫藥高档專科黉舍扶植。鼎新中醫藥院校教诲，调解优化學科课程設置，促成黉舍教诲與师承教诲相连系，创建早跟师、早临床進修轨制，强化中醫思惟培育。将中醫课程列入临床醫學类專業必修课，提高临床種别醫师中醫藥常识和技術程度。鼎新完美中西醫连系教诲，施行西學中人材培育工程，临床種别醫师經省级卫生康健部分组织的西學中體系培训并稽核及格后，可供给包含中藥饮片在内的中醫藥辦事；合适前提的，可加入中西醫连系职称评聘。容许依法获得醫师資历的中醫醫师在综合病院、專科病院等機构临床科室执業注册，展開與其执業范畴符合的诊疗勾當。容许中西醫连系專業职員加入临床種别全科大夫规范化培训。
（十七）加大人材引進培育力度。鞭策高校、科研院所申请博士授权点。充实操纵人材政策，引進培育高条理中醫藥人材并按划定赐與响应的財務經费支撑。到2025年，挑選培育15名中醫藥领甲士才、60名中醫藥學科带头人和120名中醫藥后备人材。展開中醫藥师带徒事情。鼓動勉励支撑省级名中醫到下层建二级事情站。增强中醫预防醫學、中醫急症醫學專業人材培育。增强全科大夫和村落大夫中醫藥根基常识與技術培训。增强民族醫藥人材培育，落实好國度中醫醫術确有特长职員醫师資历稽核政策，加大民族醫藥职員醫师資历稽核認定力度。支撑中醫病院設置中醫（特长）醫师岗亭，促成民族民間特点技能傳承成长。鼎力推動中醫藥职業教诲和技術培训，加速培育中藥材莳植、中藥炮制、中醫藥康健辦事等技能技術人材。
（十八）健全人材评价鼓励機制。完美公立中醫醫疗機构薪酬轨制，落实國度關于容许醫疗卫朝气构冲破现行奇迹单元工資调控程度、容许醫疗辦事收入扣除本钱并依照划定提取各项基台北外約,金后重要用于职員嘉奖的请求。创建同業评断轨制，确保中醫藥有關评审、评估、判定勾當的專業性。依照國度放置摆設，健全卫生技能人材职称评价系统，完美中醫藥人材职称评审尺度，依照划定渐渐创建中醫藥人材表扬嘉奖轨制。注意發明和推介中青年主干人材和傳承人。展開省、州（市）级名中醫评比。
5、促成中醫藥傳承立异成长
（十九）推動中醫藥菁华傳承成长。增强中醫藥古籍文献、經典名方、口授心授等醫藥資料的急救采集、收拾钻研和推行利用。體例云南少数民族醫藥文籍、技能和方藥目次。扶植省级名中醫、下层名中醫事情室和中醫學術門户傳承事情室。體系發掘收拾滇南醫學門户及处所門户學術思惟、名家履历，编辑系列丛书。挑選中醫藥學術傳承项目、傳承人并為傳承勾當供给需要前提，鼓動勉励申报非物資文化遗產代表性项目和代表性傳承人。制订傣、藏、彝等民族醫上風病種诊疗方案，展開临床疗效评价及用藥特色钻研。
（二十）加速推動中醫藥科研和立异。凸起中醫藥特色和成长需求，创建科技部分與卫生康健部分协同联動的中醫藥科研计划和辦理機制。中醫藥科學钻研项目立项、评审单列并采纳同業评断方法。扶植國度中醫临床钻研基地、中醫藥傳承立异基地、中醫藥重点实行室、工程钻研中間、企業技能中間、制造業立异中間等平台。展開中醫藥上風病種临床钻研和根本钻研、中藥及其財產化技能钻研，力圖构成一批自立常识產权并加速功效转化。
（二十一）推動中醫藥文化扶植和對外交换互助。施行中醫藥文化傳布举措，加速中醫藥（民族醫藥）博物馆、文化鼓吹及科普教诲基地等扶植；把中醫藥文化贯串國民教诲始终，鼎力普及中醫藥摄生保健常识，推行康健糊口方法；展開中醫藥進校园举措，将中醫藥常识纳入中小學康健教诲范畴。深化大湄公河次區域傳统醫藥交换機制。推動中醫藥海外中間扶植，搀扶扶植一
批中醫藥辦事商業重点企業（機构）及重点项目。
6、鼎新完美中醫藥辦理體系體例機制
（二十二）完美中醫藥代价和醫保政策。科學設置中醫醫疗辦事项目，完美醫疗辦事代价构成機制。公道调解中醫醫疗辦事项目代价，充实表现针灸、按摩、正骨等中醫藥特点疗法的技能劳務价值。分批挑選中醫上風较着、醫治路径清楚、用度明白的病種，履行按病種付费；對部門慢性病病種履行按人头付费。得當提高中醫藥诊疗项目标报销比例。選择部門病種，试点推動中西醫“同病同价”。對加入根基醫疗保险的患者在定点醫疗機构住院所產生的中醫诊疗用度和辦事项目数占住院总用度及诊疗项目数的比例不作限定。踊跃将适合的中醫醫疗辦事项目和中藥饮片、民族藥、醫疗機构制剂按划定纳入醫保付出范畴。鼓動勉励贸易保险機构開辟中治疗未病等保险產物。
（二十三）完美投入保障機制。创建延续不乱的中醫藥成长多元投入機制。县级以上當局理當将中醫藥奇迹成长經费纳入本级財務预算，创建與中醫藥奇迹成长相顺应的投入保障機制；将中醫醫疗機构、中醫教诲用地纳入河山空間计划予以重点保障；非营利性中醫醫疗機构、中醫教诲等扶植用地，依法依规以划拨方法予以保障。鼓動勉励各地域設立當局指导、社會本钱介入、市場化運作的中醫藥成长基金。指导贸易保险機构投資中醫藥辦事財產。
（二十四）健全中醫藥辦理體系體例。各地域要创建完美中醫藥事情和谐機制，和谐推動中醫藥奇迹和財產成长，强化中醫藥辦事羁系。健全省、州（市）、县（市、區）三级中醫藥辦理系统，充分中醫藥辦理部分事情气力。
（二十五）增强组织施行。各级党委和當局要制订详细落实行動，将本施行定见施行环境纳入党委和當局绩效稽核。有關部分要细化本部分落实施行定见的详细辦法。省中醫藥事情联席集會辦公室要阐扬好兼顾和谐感化，催促推動部分责任落实，按期将施行定见落实环財神娛樂,境报省委、省當局。有關处所可按照本施行定见，制订完美促成當地區少数民族醫藥成长的政策行動。
（2020年11月29日，云南日报）
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